在公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代命題下，黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展的深度融合已成為破解“兩張皮”難題、激活醫(yī)院治理效能的關(guān)鍵路徑。本文從機(jī)制創(chuàng)新、示范引領(lǐng)、合規(guī)風(fēng)控三大維度切入，結(jié)合國內(nèi)實(shí)踐案例，系統(tǒng)解析黨建引領(lǐng)下的醫(yī)院管理動(dòng)能提升路徑。
一、機(jī)制創(chuàng)新：構(gòu)建黨建與業(yè)務(wù)一體化考核體系
（一）頂層設(shè)計(jì)破除制度壁壘
《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》明確提出，要將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)。廣東省中醫(yī)院創(chuàng)新“黨建查房”制度，將黨員考核與DRG病組質(zhì)量指標(biāo)掛鉤，通過“聽、訪、查、評(píng)、改”五步法實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)同步督導(dǎo)，最終使患者投訴率下降40%。這一實(shí)踐表明，通過黨委議事規(guī)則修訂、決策權(quán)責(zé)清單優(yōu)化等制度設(shè)計(jì)，能夠有效實(shí)現(xiàn)“黨建目標(biāo)與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略同頻共振”。
（二）動(dòng)態(tài)考核強(qiáng)化執(zhí)行效能
湖南省人民醫(yī)院建立“月、季、年”量化考評(píng)體系，將黨支部組織生活參與度、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)投訴率等指標(biāo)納入科室績效考核，并與職稱晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先直接掛鉤。通過智慧黨建云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，2024年該院黨員參與志愿服務(wù)人次同比增長62%。此類“雙掛鉤”機(jī)制打破了傳統(tǒng)黨建考核的形式化傾向，使黨建成效轉(zhuǎn)化為可量化的管理指標(biāo)。
二、示范引領(lǐng)：打造黨員先鋒驅(qū)動(dòng)的質(zhì)量提升閉環(huán)
（一）崗位建功激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
樂山市人民醫(yī)院推行“支部建在科室”機(jī)制，將黨員發(fā)展指標(biāo)向?qū)W科帶頭人傾斜，在抗擊新冠疫情期間組建黨員突擊隊(duì)32支，完成高風(fēng)險(xiǎn)手術(shù)1,200余例，患者滿意度達(dá)98.7%。此類實(shí)踐驗(yàn)證了“雙帶頭人”培養(yǎng)機(jī)制的科學(xué)性——通過讓業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任支部書記，既能破解“重業(yè)務(wù)輕黨建”的頑疾，又能將黨建勢能轉(zhuǎn)化為學(xué)科建設(shè)動(dòng)能。
（二）品牌創(chuàng)建賦能服務(wù)升級(jí)
黔西南州推行“黨建+?？平ㄔO(shè)”模式，98.5%的臨床科室由黨員業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任負(fù)責(zé)人，2023年新技術(shù)開展數(shù)量同比提升25%。蕪湖市第五人民醫(yī)院通過“黨員積分制”將健康宣教、對(duì)口支援等納入考核，使基層義診覆蓋率提高至87%。這些案例表明，將先鋒崗創(chuàng)建與醫(yī)療質(zhì)量改進(jìn)深度綁定，能夠形成“黨員帶動(dòng)科室、科室輻射全院”的示范效應(yīng)。
三、合規(guī)風(fēng)控：構(gòu)建清廉醫(yī)院建設(shè)的“三道防線”
（一）制度防線扎緊權(quán)力籠子
廣西瑞康醫(yī)院實(shí)施“清廉醫(yī)院建設(shè)三年行動(dòng)”，建立醫(yī)藥代表“黑名單”制度，將耗材使用異常監(jiān)測納入黨支部述職評(píng)議。2024年該院藥品占比下降至18.6%，低于全國三甲醫(yī)院平均水平。此類實(shí)踐與《關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見》中“完善內(nèi)控體系”的要求高度契合。
（二）監(jiān)督防線筑牢廉潔根基
江蘇省某三甲醫(yī)院創(chuàng)新“雙線督查”機(jī)制：黨委辦公室聯(lián)合紀(jì)檢部門開展行風(fēng)巡查，2023年累計(jì)整改不合理用藥問題127項(xiàng)；同時(shí)將患者滿意度調(diào)查結(jié)果與黨支部書記考核直接掛鉤，使紅包投訴率下降53%。這種“業(yè)務(wù)問題黨建溯源”的做法，實(shí)現(xiàn)了合規(guī)管理與黨建責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一。
（三）文化防線厚植價(jià)值認(rèn)同
北京大學(xué)第三醫(yī)院通過“道德講堂”“廉潔家書”等活動(dòng)，將警示教育融入主題黨日。2024年職工主動(dòng)拒收紅包金額達(dá)42萬元，同比上升31%。這表明，以文化認(rèn)同促進(jìn)行為自覺，是破解醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗難題的治本之策。
四、深化路徑：破解融合難題的四維對(duì)策
針對(duì)當(dāng)前存在的“思想融合不足”“制度銜接不暢”等問題，建議采取以下措施：
1. 強(qiáng)化頂層推動(dòng)：落實(shí)黨委書記與院長常態(tài)化溝通機(jī)制，在學(xué)科建設(shè)等重大決策中設(shè)置黨建可行性評(píng)估環(huán)節(jié)；
2. 創(chuàng)新載體平臺(tái)：借鑒“智慧黨建云平臺(tái)”經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)黨建與DRG質(zhì)控、滿意度評(píng)價(jià)的聯(lián)動(dòng)分析模塊；
3. 完善激勵(lì)機(jī)制：推廣“黨建業(yè)務(wù)協(xié)同度”專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)黨建促業(yè)務(wù)成效顯著的科室提高績效分配權(quán)重；
4. 深化理論研究：設(shè)立黨建與醫(yī)院管理交叉研究課題，構(gòu)建符合中國國情的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
結(jié)語
黨建與業(yè)務(wù)的深度融合，既是公立醫(yī)院堅(jiān)持公益性的政治保障，也是實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的必由之路。從廣東省中醫(yī)院的DRG質(zhì)控實(shí)踐，到廣西瑞康醫(yī)院的清廉醫(yī)院建設(shè)，各地創(chuàng)新案例反復(fù)印證：唯有將黨建“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為管理“硬支撐”，才能激活公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。未來，隨著黨建考核體系與醫(yī)院戰(zhàn)略的深度耦合，這種融合必將釋放更強(qiáng)大的制度紅利。
