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同工是否同酬?這是一個(gè)理論與實(shí)踐明顯脫節(jié)的選擇題。理論上,毫無疑問選擇同工同酬,而且醫(yī)院內(nèi)部管理上也一直提倡同工同酬,但實(shí)踐中,卻因?yàn)橹T如編制問題、職稱問題而做不到同工同酬。同樣的崗位,做同樣的事情,有編制的職稱高的收入明顯高于無編制的職稱低的。
編制改革已經(jīng)提了很多年,但怎么改,改到什么程度,從實(shí)踐上看,存在不同看法和做法,要調(diào)和一致很難。從道理上講,基層、經(jīng)濟(jì)水平相較低的地區(qū),以編制的穩(wěn)定性來吸引人才,是編制管理的價(jià)值溢出,也是政府加大投入的核算基礎(chǔ),實(shí)際卻是越是大醫(yī)院、高等級(jí)醫(yī)院,編制數(shù)越多。編制成了行政管理“抓大放小”的幫手。
職稱的存在,是中國(guó)特色,怎么更好地服務(wù)于臨床也是近些年的熱點(diǎn)話題。但同樣的事情,高職稱的來做其費(fèi)用或價(jià)格就要比低職稱的高,怎么都說不過去。職稱不能成為行政管理“抓高放低”的手段,職稱的高低應(yīng)該對(duì)應(yīng)于做具體事情的技術(shù)準(zhǔn)入門檻和相應(yīng)的報(bào)酬。合理的方式,對(duì)低技術(shù)門檻,高職稱的不值得做;對(duì)高技術(shù)門檻,低職稱的不能做。
職稱要體現(xiàn)臨床醫(yī)療領(lǐng)域的技術(shù)特點(diǎn)和技術(shù)含量,更好更明確地服務(wù)于臨床,服務(wù)于患者。這樣的職稱設(shè)計(jì),會(huì)因?yàn)榧膊☆愋偷亩鄻踊?、診療技術(shù)的不斷創(chuàng)新而使得職稱自然具有了不斷精進(jìn)的特性,也改掉了現(xiàn)在一旦到了正高,就無前進(jìn)動(dòng)力的問題。
編制與職稱是當(dāng)前同工不同酬的直接原因。對(duì)其的改革,并不會(huì)完全解決同工不同酬的問題。原則上,行政管理由于管理幅度有限而出現(xiàn)的“抓大放小”、“抓高放低”的現(xiàn)象,也需要視情況加以調(diào)整和改變。編制問題,抓住兩頭,放活中間,可以是今后行政管理的新選擇。即對(duì)國(guó)家需要的經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的高技術(shù)人才(比如職稱評(píng)定調(diào)整后存在動(dòng)態(tài)特性的正高人員)和基層、老少邊窮地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員給予編制備案。
而職稱問題,如前述,調(diào)整作為診療技術(shù)準(zhǔn)入門檻。而收入核算方式,應(yīng)該以基于不同進(jìn)入門檻而存在的實(shí)際工作內(nèi)容、承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、耗費(fèi)的資源(RBRVS,資源基礎(chǔ)相對(duì)價(jià)值比率)的差異來重構(gòu)醫(yī)務(wù)人員收入的相對(duì)比價(jià)關(guān)系,放棄基于與實(shí)際工作關(guān)系不大的個(gè)人標(biāo)簽的差異。
同工同酬,是社會(huì)公平的基本原則,也是效率的基本原則。
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